Депутаты хотят ужесточить разрешительные документы на авто

На рассмотрении Верховной Рады Украины находится проект Закона Украины №10371 от 19.04.2012 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения". Законопроектом предусматривается повышение влияния на дисциплину участников дорожного движения, путем усиления эффективности фото- и видео-фиксации фактов нарушения ПДД при помощи работающих в автономном режиме специальных технических устройств. Для этого предлагается внести соответствующие изменения в ряд статей Кодекса Украины об административных правонарушениях, Закона Украины "О дорожном движении" и Закона Украины "О милиции" в отношении правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими устройствами, которые имеют функции фото- и киносъемки, видеосъемки.

Кроме того, законопроектом предлагается ввести норму, согласно которой право владения и использования транспортного средства принадлежит только владельцу (совладельцу) транспортного средства или же человеку, у которого есть разрешение от владельца транспортного средства на владение и использование транспортного средства, оформленное по форме, установленной МВД Украины, без права передачи третьим лицам.  

Изменения в действующие правила были внесены чуть менее года назад. И вот, что о них написали отечественные издания. Издание Novostimira.com отмечает: " В ПДД теперь отсутствует норма о обязанности водителя иметь документы, свидетельствующие о праве совместной собственности на транспортное средство, а также регистрационные или другие документы, подтверждающие водителем право пользования и распоряжения транспортным средством (ТС). К таким документам относится, например, доверенность на управление ТС. Таким образом, собственник автомобиля теперь может передать любому лицу регистрационный документ на ТС, что дает последнему возможность использовать переданное транспортное средство". Adybov.ru написал: "МВД Украины закрепило в Приказе 111 августовские изменения в законодательстве, которые избавили водителей, не являющихся собственниками машин, от необходимости заручаться нотариальной доверенностью от собственника. То есть, в пункте 14.5 Инструкции отныне прямо написано, что водитель должен предъявить инспектору только водительское удостоверение, свидетельство о регистрации и страховой полис". На форуме Lanos есть запись о том, что "Законом отменена также обязанность водителя иметь при себе документы, удостоверяющие право на пользование транспортным средством (в большинстве случаев - нотариально удостоверенные доверенности на право управления ТС), а также путевые листы". А вот издание Mignews.com.ua первым подняло логически вытекающий из всего этого вопрос об угнанных авто: "Что же касается документов, то теперь перечень "обязательных бумаг" сокращен: ликвидированы дорожные листы и документы на груз, не обязательным стал талон предупреждений, который выдается вместе с правами. Для управления не своим транспортным средством (ТС) больше не нужно доверенности, теперь достаточно наличия технического паспорта ТС, страховки ОСАГО и прав соответствующей категории. Правда остается вопросом, не появится ли у гаишника подозрение, что машина в угоне и сколько времени займет ее "пробивание по базе".

А теперь посмотрим, какие изменения предлагают нам народные избранники на этот раз. Как утверждают авторы законопроекта, использование разрешений, оформленных по форме, установленной МВД Украины, позволит уменьшить вероятность нарушений ПДД на дорогах Украины. А также четко разделит ответственность владельца (совладельца) транспортного средства и человека, в собственности которого находится ТС и который им пользуется. По мнению авторов законопроекта, это не позволит избежать ответственности водителю, который осуществил нарушение ПДД. Кроме того, в отличие от доверенностей, использование таких разрешений не предусматривает нотариального заверения, что не несет никаких затрат ни со стороны владельца (совладельца) ТС, ни со стороны человека, который будет пользоваться ТС на основе такого разрешения.

Авторы законопроекта отмечают, что "использование разрешений значительно упростит и облегчит работу сотрудников Госавтоинспекции во время установления личности, которая сделала правонарушение, которое было зафиксировано работающими в автоматическом режиме спецтех средствами". Законодатели подчеркивают, что "на сегодня период для выяснения и проверки обстоятельств, которые свидетельствуют об осуществлении правонарушения, и, особенно, установления личности нарушителя - затягивается на месяцы". Несмотря на наличие четко зафиксированного нарушения ПДД, очень часто возникают ситуации, когда владелец (совладелец) ТС утверждает, что на момент осуществления нарушения ПДД он не находился за рулем своего транспортного средства и отказывается предоставить информацию о водителе, который был за рулем ТС во время нарушения ПДД. При таких условиях, водители-нарушители избегают ответственности за осуществленные ими правонарушения и продолжают пренебрегать ПДД, отмечают авторы проекта Закона.

По подсчетам авторов законопроекта, реализация Закона приведет к дополнительным поступлениям в бюджет в сумме около 800 млн грн ежегодно, за счет дополнительно введенной статьи 124-3 и новой части статьи 126 Кодекса об административных правонарушениях, которые предусматривают ответственность и налагание штрафа за совершение административного нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Между тем, обеспечение дорог работающими в авто режиме спецтех средствами, которые имеют функции фото- и киносъемки, видеозаписи, потребует дополнительных затрат Государственного бюджета Украины, средства на которые необходимо предусмотреть отдельно в Госбюджете Украины на 2013 год в размере 90 млн грн. По мнению авторов, принятие проекта Закона позволит "существенно повысить дисциплину участников дорожного движения и снизить количество нарушений водителями ПДД".

Яна Полевая